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西部地區(qū)幅員遼闊，自然資源十分豐富。改革開放以來，西部地區(qū)社會、經濟發(fā)展狀況相對滯后，尤其是相當一部分邊遠落后和經濟欠發(fā)達地區(qū)距東南沿海地區(qū)的發(fā)展狀況相差很遠，這給原本脆弱的當?shù)乇０卜諛I(yè)的發(fā)展帶來了很大的困惑。

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步推進，西部地區(qū)的各行各業(yè)都將迎來前所未有的發(fā)展機遇。《保安服務管理條例》和《公安機關實施保安服務管理條例辦法》頒布實施后，為推進保安服務業(yè)的改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展指明了方向，也為西部地區(qū)保安服務業(yè)的迅速崛起創(chuàng)造了必要的前提和條件。

西部欠發(fā)達地區(qū)保安服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與困惑

一、保安服務業(yè)務的市場需求存在結構性分化和制約，市場容量相對小，行業(yè)發(fā)展處于起步階段。西部欠發(fā)達地區(qū)大多數(shù)中小市、縣、區(qū)的保安服務業(yè)僅限于為政府機關和當?shù)貎?yōu)勢行業(yè)的門衛(wèi)值守和技防監(jiān)控等為數(shù)不多的崗點服務。賓館和娛樂場所等市場中心和社會公共服務領域的保安服務許多被非正規(guī)保安占據(jù)。

二、傳統(tǒng)的思想觀念和歷史原因導致的困惑依舊十分突出。一來保安服務業(yè)的社會地位有待提高。現(xiàn)有的保安服務職業(yè)技術含量較低，待遇不高，保安從業(yè)人員素質有待提高，“招人難，留人難”的現(xiàn)象依舊十分突出，保安服務崗位往往只是沒有技術特長的進城務工人員的就業(yè)跳板。二來人們花錢買安全的意識不夠，對安全的保障過多地依賴公安、武警等國家公共安全力量，導致保安服務業(yè)的社會認可度偏低，同時經費短缺，很難吸引高素質人才從業(yè)。服務產品和服務項目也過于簡單，從業(yè)人員的素質不高造成服務水平和服務質量的有限，很難取得社會認可和有限客戶資源的信賴。時間一長，會形成惡性循環(huán)的狀況，一些中小縣、區(qū)的保安服務公司事實上都陷入了經營困難的境地。

三、保安服務業(yè)的管理水平相對落后。許多縣區(qū)的保安服務公司只是由公安局派出的普通干警擔任領導，缺乏應有的管理知識和經驗，而且開辦初期就普遍存在無場地、無裝備、無資金等先天不足的情況，企業(yè)資質和人員水平良莠不齊。業(yè)務范疇也只是個別值守單位，在市場競爭中只能掛牌維持經營，缺乏競爭實力。

四、體制改革處在進退兩難的尷尬境地。大多數(shù)保安服務公司都是由當?shù)毓矙C關派出人員兼職領導，公安機關既是企業(yè)的主辦單位，又是企業(yè)的監(jiān)管部門，管辦合一，企業(yè)法人往往同時具有公安干警和企業(yè)負責人雙重身份，既是裁判員又是運動員，而且企業(yè)在創(chuàng)辦和發(fā)展的過程中的產權不夠明晰，常常會導致企業(yè)經營缺乏活力，無法體現(xiàn)企業(yè)服務社會和市場競爭的核心價值和動力，企業(yè)的體制改革和發(fā)展更是舉步維艱。

西部欠發(fā)達地區(qū)保安服務業(yè)發(fā)展與改革的歷史機遇

一、市場發(fā)展的需求。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為行業(yè)的發(fā)展帶來了市場需求快速擴容的歷史性機遇。國家發(fā)展戰(zhàn)略的傾斜與支持，必將給西部的社會發(fā)展，尤其是市場經濟注入大量的資金和政策扶持，必將調動大量的人力、物力和市場動力。這將給西部各行各業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)和歷史性機遇，包括給西部地區(qū)的保安服務業(yè)帶來巨大的市場需求。

二、改革與創(chuàng)新的良好契機?！侗０卜展芾項l例》和《公安機關實施保安服務管理條例辦法》的頒布實施，為行業(yè)的改革與發(fā)展提供了依據(jù)，指明了方向。保安服務業(yè)只有緊緊圍繞市場需求和社會治安力量的輔助功能，讓市場來調節(jié)和指引企業(yè)改革和發(fā)展的目標。因此，保安服務業(yè)必須走市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的道路，才能在市場經濟的競爭中壯大。

西部欠發(fā)達地區(qū)保安服務業(yè)發(fā)展的探索與展望

一、解放思想，求實創(chuàng)新。世界上發(fā)達國家保安服務業(yè)的發(fā)展已有160年的歷史，我國保安服務業(yè)的發(fā)展只有27年時間，西部大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)的保安服務業(yè)發(fā)展僅僅只有幾年的時間。相對而言，我們的保安服務業(yè)還只處于人力保安為主的起步階段。因此，我們應該加快學習國內發(fā)達地區(qū)先進的服務理念和服務產品，以發(fā)達地區(qū)的經驗和教訓為借鑒，解放思想，求實創(chuàng)新，加快發(fā)展和崛起步伐。

二、苦練內功，強化管理。由于歷史原因，西部欠發(fā)達地區(qū)的保安服務業(yè)起步晚，底子薄，從業(yè)人員素質普遍較低。落后的現(xiàn)實要求我們必須盡快樹立高度的使命感和社會責任意識，群策群力，想方設法提高管理水平和服務質量。要積極探索，大膽創(chuàng)新，在各種條件相對落后的情況下，大力推進以人為本的資源整合，使相對落后的社會條件和人力資源得到合理、高效、充分的配置、開發(fā)和利用，有效地刺激和吸引市場需求，贏得社會的普遍關注和信賴。

三、規(guī)范服務，塑造形象。長期以來，保安服務業(yè)普遍存在從業(yè)人員素質低、工資低、社會地位低等問題。要從根本上改變這種局面，就必須從主觀和客觀兩方面同時著手，改革、創(chuàng)新、完善和提高。

一是主觀方面。需要長期、持續(xù)地加大教育培訓的力度，建立長效穩(wěn)定的教育培訓機制和戰(zhàn)略規(guī)劃，以培訓、認證為切入點，使保安從業(yè)人員，尤其是管理人員的基本素質、專業(yè)知識和業(yè)務技能得到持續(xù)、有效地提高，大力推進保安專業(yè)人才和高級技術人才、管理人才的培養(yǎng)、儲備，為行業(yè)的發(fā)展和崛起做好有力的保障。

應當盡快施行保安服務業(yè)技術質量標準和保安員崗位技能資格和等級認證，實現(xiàn)保安行業(yè)管理的規(guī)范化、標準化。公安機關和保安協(xié)會都應當在現(xiàn)有的條件下積極組織和不斷完善保安從業(yè)人員的培訓、考核和認證，協(xié)同勞動、社保等相關部門做好保安從業(yè)人員的勞動職業(yè)保障，努力提升保安職業(yè)的各項待遇和社會地位，有效地解決保安從業(yè)人員的后顧之憂。

二是客觀方面。需要全方位提升保安服務業(yè)的社會影響力和認知度。應當努力構建保安服務業(yè)的品牌和多元化服務項目，全面地提升和實現(xiàn)行業(yè)自身的核心價值，積極塑造行業(yè)威望和行業(yè)自身的感召力、親和力、凝聚力。

同時，一個起步階段的弱勢產業(yè)的崛起，離不開政策導向的扶持和輿論宣傳的幫助。保安服務行業(yè)必須緊緊依靠當?shù)卣凸矙C關的領導、監(jiān)管、協(xié)調和幫助，強化企業(yè)自身管理，提高服務水平和質量，積極拓展服務項目，打造優(yōu)秀企業(yè)文化，樹立良好的企業(yè)形象。

市場和需求是個硬道理。只有優(yōu)質的服務和良好的社會印象，才能夠吸引社會的需求和關注，爭取到廣大的客戶資源。

在市場經濟不斷發(fā)展和產業(yè)結構調整升級的大好時代面前，只有敏銳而堅定地抓住機遇，才能夠順應時代的步伐，找到發(fā)展和崛起的道路。

四、科學發(fā)展，回報社會。保安服務行業(yè)的發(fā)展與崛起，要始終圍繞以市場需求為重心，努力構建適應市場經濟結構的創(chuàng)新體制，積極拓寬服務領域和產品結構，打破地域限制，創(chuàng)建發(fā)展戰(zhàn)略，探索尋找規(guī)范化、規(guī)?；?、集團化的可持續(xù)發(fā)展和崛起的道路，在追求經濟效益的同時，努力實現(xiàn)社會效益的最大化，以“服務社會，回報社會”作為企業(yè)發(fā)展和崛起的終極理念。